電力歷來是其中的重要養分,能夠厚植經濟沃土,助力企業向下扎根,釋放生長活力,推動高質量發展。
2024年12月23日,廣東省發展改革委印發《2024年廣東省營商環境評價報告》,廣州“獲得電力”指標在全省21地市中排名第一,連續多年領跑。
作為大灣區的核心引擎,廣州連續多年持續優化用電營商環境改革,使電力不僅點亮了萬家燈火,也成為驅動經濟穩固運行的關鍵力量。
從全國首創市政公用基礎設施“六聯辦”,到率先開展“獲得電力”領域立法;從賦能產業升級的“電水氣網”協同服務,到助力企業降本增效的“抄表到戶”改造……南方電網廣東廣州供電局聚焦市場主體需求,不斷推出一系列“敢為人先”的改革舉措,為廣州打造國際一流營商環境標桿城市注入強勁“電動力”。
時間的快與慢,效率的高與低,很大程度上決定了企業能否活下去,能否走得更遠。
在很長的時間里,企業在辦理電、水、氣、網等市政公用服務報裝時,如同陷入了一張繁復的大網,需準備大量的材料,在不同的服務網點之間來回奔波,耗時耗力。“辦事多頭跑動”“資料重復提交”……這些“急難愁盼”問題,直接影響了企業生產經營效率。
瞄準這一現實問題,過去幾年里,廣州供電局開啟服務模式創新,稱得上是打通了市政公用基礎設施服務企業的“任督二脈”。
2024年4月,在推進海珠區鳳凰新村地鐵站建設工程過程中,中鐵二十一局集團有限公司面臨著電、水等市政公用服務報裝的緊迫需求。他們通過南網在線平臺“聯合新裝”功能,進行了“電+水”聯合報裝。
申請當天,廣州海珠供電局便第一時間聯合自來水公司,一同前往現場踏勘。服務團隊對照設計圖紙,仔細檢查線路走向、管道布局,共同核實電、水接入條件。踏勘完成后,一次性制定反饋最優市政接入信息、共享設計方案,并一起探討、確定建設規劃。
最終,僅用5天時間,就完成了從申請到用電、用水接入全流程。在這一過程中,用戶“零上門”、接電“零投資”、電力外線工程“零審批”。“‘六聯辦’真是太高效了!”對于鳳凰新村地鐵站施工方而言,項目用電、用水需求得到快速解決,為整個項目節省了寶貴時間。
2023年,廣州供電局聯合廣州市工業和信息化局推出“六聯辦”服務模式。所謂“六聯辦”,就是聯合報裝、聯合踏勘、聯合檢驗、聯合賬單、聯合繳費、聯合過戶。廣州供電局積極與供水、供氣、互聯網企業協同合作,打破不同市政公用服務間的壁壘,實現電、水、氣、網等協同辦理。企業只需登錄一個平臺,提交一套資料,填寫一份表單,便可一次性辦理各類市政公用業務,實現“一類事一站辦”。
自實施“六聯辦”服務模式以來,廣州供電局累計受理用戶聯合服務超22萬宗。“‘事事分頭辦’轉為‘高效辦成一件事’后,企業辦理業務耗時減少75%。”廣州供電局市場營銷部營商科高級經理周丹丹介紹。
2020年11月,廣州供電局聯合廣州開發區、黃埔區組建了全國首個電力營商環境聯席辦公室,通過政企合署辦公或定期會議,實現雙方資源共享、流程互通,圍繞企業項目用電需求、規劃報建、施工審批等關鍵環節,協同作戰,提升了企業服務效率。
試點有了成效,廣州供電局、廣州市工業和信息化局又共同牽頭,以服務企業電力為中心,在市、區兩級建立政企聯席辦公機制。目前,廣州市11個區域已全面建成政企聯席辦公室,高效推進區域項目用電。隨著經驗不斷累積,甚至在鎮街也形成了“聯席辦”模式。
“通過聯席辦公室推動在建項目和電網建設有效銜接,將政企‘各自為戰’轉為‘集群攻堅’,實現‘用電領著項目跑’。”廣州市工業和信息化局電力管理處肖澤軍接受采訪時表示。
2022年,為了進一步提升企業服務效率,廣州供電局又在“聯席辦”的基礎上,推出“主動辦、線上辦、聯席辦、一次辦”四辦服務舉措。
除了推動公用服務“聯席辦”“一次辦(六聯辦)”,廣州供電局還通過融入數字政府建設,對接多個政務服務系統,主動獲取企業用電需求,提前評估供電能力,推動配套電網工程規劃建設和用戶接入全過程各環節有效銜接,將“等待報裝”轉變為“主動服務”;同時,實現所有用電業務可100%線上辦理,創新推出“零證辦電”“刷臉簽約”等線代氧化物半導體新型顯示器件生產線項目在黃埔區投產,總投資350億元。在項目招商及選址籌建意向階段,廣州供電局主動了解企業需求,靠前服務,為這一項目出具定制化的用電解決方案,并對項目采用信任審批模式,節約了40%的電力配套設施建設工期。
在進行這些模式創新的過程中,廣州供電局也不斷迭代,目前已升級至7.0版本。2024年9月聯合廣州市工業和信息化局推出15條新舉措,進一步優化用電營商環境,助力企業“降本增效”。
降本增效,對于企業生存與發展有著重要的戰略意義。過去幾年,在服務企業提升效率的同時,廣州供電局也積極改革電力服務,助力企業降低經營成本。
在廣州各大工業園區內,存在許多中小企業,其中,不少屬于高新技術產業。這些中小企業一般在園區租用生產經營場所,屬于園區專變供電范圍內只能作為轉供電用戶,與園區業主單獨簽訂供用電協議。一直以來,這些中小企業都面臨園區內轉供電環節的電費違規加價、收繳方式不透明、計量表計落后,以及園區用電設備殘舊等問題,無形中增加了經營成本。
對于企業而言,每月收到的電費賬單如同一個“謎團”,用電情況不明,費用構成不清。很多企業主為此十分頭疼,在核算成本時,無法準確掌握用電成本的構成,影響了成本控制和預算管理。
“自從有了‘埔e園’平臺小程序,我們公司每月的用電情況一目了然,真是太方便了!”霍尼韋爾騰高電子系統(廣州)有限公司(下稱霍尼韋爾騰高公司)相關負責人介紹,2023年,全公司月用電費用減少了12%左右,給企業發展騰出了更多的資金。
用電成本降低的背后,是廣州供電局針對工業園區服務的一次改革。這一年,廣州供電局開發了“三統一”的園區升級模式,即統一收費規則、統一計量裝置、統一智慧用能平臺,推動園區用電管理規范化、服務優質化。
廣州供電局以黃埔區為試點,聯合多部門成立專項工作小組,上線黃埔工業園區智慧用能管理平臺(簡稱“埔e園”),實現工業園區“電費透明化、標準統一化、收費便捷化、管理智能化”。累計完成15座工業園區改造,惠及845家中小企業,預計每年降低用電成本15%。霍尼韋爾騰高公司所在的視聯科技園,正是在此過程中完成升級改造。工業園“三統一”模式也入選了2023年度廣州營商環境改革十大最佳實踐。
2024年,廣州供電局在黃埔“三統一”模式的基礎上更進一步,聯合廣州市工業和信息化局,對有意愿改造的工業園區進行供電“抄表到戶”升級。工業園區企業原有電能計量裝置和表箱,供電局為園區內企業投資安裝電能計量裝置,企業用電直接對接供電局,按照發改部門制定的標準繳納電費。供電局單獨開具發票,繳費賬單一目了然,繳費信息可溯源。
2024年7月29日凌晨3點,白云益云科創園項目完成改造,并成功投產送電,成為廣州首個工業園供電“抄表到戶”改造示范工程。“‘抄表到戶’改造降低了園區企業用電成本,也提升了園區招商競爭力、投資吸引力,有利于園區實現產業升級。”益云科創園相關負責人表示。
2024年11月29日,廣州供電局提前完成全年園區改造任務,預計每年降低工業園區用電成本908.75萬元。
如果說“六聯辦”與“三統一”升級等給企業帶來的降本增效,得益于模式的創新,那么,廣州供電局抓住的另一大引擎,則是科技的創新與突破。
在很大程度上,廣州用電營商環境的持續升級,也得益于物聯網、數字化等技術的突破。
2024年4月15日,廣州供電局建成了全國首個基于“電鴻”物聯操作系統的輸電智能運維場景。“電鴻”物聯操作系統的橫空出世,為廣州電網智能化轉型按下了“加速鍵”。
2024年12月,廣州南沙“電鴻”全域綜合示范區完成基線版和拓展版驗收。這標志著廣州供電局成功打造出多場景、多平臺的綜合性電鴻化業務場景應用。
作為南方電網基于開源體系打造的電力統一物聯操作系統,“電鴻”具備萬物互聯的特性,可以實現類似手機、智能家居終端等設備互聯,從而讓變電站內的各類設備完成無縫連接與高效協同。
在輸電專業設備運維場景中,“電鴻”展現出了驚人的實力。以往,輸電線路及桿塔面臨智能裝備硬件種類和型號繁雜、通信協議不統一等難題,智能終端的數據接入與運維調試工作耗時費力。
而“電鴻”結合統一物聯網平臺和物模型底座,成功覆蓋不同類型、不同品牌的物聯終端,將設備接口和數據協議標準化,實現了設備即插即用和高效管理。這使得不同智能終端的參數配置和接入調試時間由原來的1小時大幅縮短至5分鐘,輸電監控值班人員的工作效率也得到了顯著提升。
截至2024年年底,廣州已完成約1.7萬間電房智能化建設。經測算,借助“電鴻”終端,智能配電安裝、調試時間相比傳統做法減少80%以上。
“電鴻”在很多領域,正改變廣州用電服務。在全國首個中芬能源合作示范項目上,廣州供電局運用“電鴻”系統智能識別海量數據;在小虎島電氫智慧能源站,“電”與“氫”實現分鐘級轉換;在天珀雅苑小區,廣州南沙供電局完成了全量560個用戶智能電表的電鴻模塊升級以及155戶電鴻智能網關的應用。
如今,基于“電鴻”的圖像視頻、北斗傾斜等物聯終端,能夠對輸電線路環境、氣象、地質等重要指標進行全面、實時監測,為供電保駕護航。
截至2024年年底,廣州已建成110千伏以上公用變電站428座,配網自動化覆蓋率達100%,廣州用戶平均停電時間突破性進入10分鐘,達到國際領先水平。
2025年十五運會和殘特奧會將由粵港澳三地共同舉辦,“綠色”是本屆全運會和殘特奧會的辦賽理念之一。廣州供電局積極配合推動重要場館設備節能降碳改造,協同推進分布式光伏、充電樁、V2G(電動汽車給電網放電的技術)、智慧燈桿等綠色低碳技術的應用,將綠色理念全方位貫穿于場館設計、改造建設、運營管理以及賽后利用等整個過程。以天河體育中心場館為例,其改造目標為打造近零碳建筑,實現降碳率不低于45%。
此外,廣州供電局還將全力協助用電主體購買綠電,切實保障場館用電實現100%綠電覆蓋,達成全綠辦賽目標。“從城市的角度出發,廣州入選國家首批碳達峰試點城市,我們要通過全運會的示范帶動,助力廣州加快經濟社會發展全面綠色轉型。”廣州供電局企發中心經理岑海鳳說。
法治,是營商環境的堅實基石。一個地方的法治化程度,直接決定了當地市場能否穩定運行。
2024年年初,國務院辦公廳印發《2024年優化營商環境工作要點》強調,進一步加強營商環境法治建設。一直以來,圍繞電力服務,廣州地區用法治思維驅動“獲得電力”改革不斷向前,在法治軌道上推進了一系列舉措。
2023年5月1日,《廣州市供用電條例》(以下簡稱“條例”)正式施行。這是華南地區首部綠電立法。
“條例”包含了眾多與企業用電息息相關的條款。它將廣州市推出的簡化用電報裝手續、推動新能源發展等優化用電營商環境措施,納入規范,從法律層面把這些創新舉措固化、具象化,為企業辦理用電業務開辟了一條“綠色通道”。同時,“條例”還為廣州供電局優化辦電服務、提升供電可靠性等方面提供了法律依據。
這部法律不僅吸納了廣州供電局在供用電領域多年積累的成熟經驗,還針對城中村用電困境、電動汽車充電設施建設等難點問題進行了創新,在法律層面上為優化營商環境“保駕護航”。
在治理城中村電費非法加價現象上,“條例”明確規定,任何單位和個人不得違反國家電價政策加價或者變相加價收取電費,市場監管部門應對出租屋房東加收電費的行為加強監督管理,對違反規定的依法予以處罰。
“條例”實施后,市場監管部門在打擊轉供電加價等現象時,有了更細致的法律依據。而廣州供電局在實施“三統一”“抄表到戶”等舉措之后,還通過建立“轉供電碼”小程序,幫助監管部門精準執法。
“這些措施對持續優化用電營商環境提供了有力保障,中小企業和城中村租戶能夠享受到正常的電價,這不僅減輕了他們的經濟負擔,也增強了市場主體和人民群眾的獲得感。”廣州市市場監管局相關人員介紹。
與此同時,“條例”還明確提出綠色原則條款,首次將清潔能源設施設備接電并網條件納入電網專項規劃,推動了新能源產業的發展。同時,通過立法,統籌新、改、擴住宅小區、產業園區等公共區域規劃建設充電樁。
廣州供電局早已深刻認識到法治在營商環境建設中的關鍵作用。2024年12月,廣州變電站科普中心,廣州市司法局和廣州供電局聯合主辦了大灣區(廣州)電力法治營商環境交流會,并發布大灣區首個電力法治營商環境建設倡議,包括完善制度保障,加強與國際電力法規接軌;嚴格文明執法,加大電力市場監管力度;公正高效司法,提高審判質效,加強案例指導;深化、創新普法,增強電力企業、社會公眾的法治觀念和守法意識;發揮學術優勢,構建學術交流長效機制,等等。
廣州供電局在不懈努力和創新實踐中,使廣州“獲得電力”走在了全國前列,讓企業感受到實實在在的便利與實惠,也為其他地區提供了可復制、可推廣的“廣州樣本”。